| ——加快发展国产医械，最重要的是激励创新，破解制约发展应用的障碍 本土品牌正迎来发展机遇 据媒体报道，从常用的医用灭菌器到高端螺旋断层放疗系统，从整体放射治疗解决方案到医疗信息“数字云”计划……在日前举行的国产医疗设备展上，各种国产医疗设备以高性能、高质量赢得一片赞好。而且，国产医疗设备的价格往往比国外同类产品的价格低很多，并能带动国外产品的价格下降。显然，降低医疗设备成本是解决我国“看病贵”问题的一个重要推手。 前不久，国家卫生计生委、工业和信息化部联合召开推进国产医疗设备发展应用会议，大力倡导使用国产医疗设备，重点推动三级甲等医院应用国产医疗设备。可以预期的是，在一系列激励政策的共同推动下，我国国产医疗设备产业将迎来春风，变得更具活力。 本土产品弱项 诚然，我国医疗市场巨大，长期以来进口医疗设备持续占据绝大部分份额，获取超额利润，尤其是三甲医院应用的多是国外进口设备，甚至向患者介绍时还以引进了国外进口设备为荣，由此造成了医疗成本居高不下，医患负担十分沉重。既成的事实是，进口高端医疗设备基层买不起，老百姓用不起。 客观地讲，我国的医疗设备产业从模仿到创新，经过了20多年的追赶，一些中低端设备基本成熟。在性能上与进口同类产品相差不大，完全能够满足县级和以下医疗机构的需求，比如监护仪、动态心电仪、心电图机、三分群血液分析仪、尿液分析仪、微量注射泵等。 但业内的一个基本共识是，在高端医疗设备上，国内产品确实与进口名牌产品有差距。这是因为，一方面，许多国产医疗设备在可靠性、稳定性上的确不如进口设备，在部分高端核心领域，国产医疗设备仍然是空白。虽然近年来我国医疗设备产业有了长足进步，常规医疗设备技术水平已基本能满足国内临床需求，在若干高端领域也的确打破了国外产品的技术壁垒和垄断局面，显现出良好的应用优势。但一个基本事实是，总体基础仍然非常薄弱，在综合实力、产品结构和层次、引领型企业等方面都与国外产业界有很大差距，产品还是以中低端为主。令人遗憾的是，尽管国产医疗设备质优、价廉、性能也好，但在国内医疗市场上并不受待见。 另一方面，受过度医疗等不良风气的影响，不少医疗机构在医疗设备采购方面，一味追求国外产品，只讲产品高端不讲价格可行性。譬如东软就为国外知名品牌的医疗设备做贴牌生产，在相关技术上可谓差别不大，但在销售效果上则差异迥然。 做大规模需综合发力 国产医疗设备之所以“长不大”，原因固然有多方面的，但业内人士认为，缺乏创新能力与公平竞争的环境是主因。从这个意义上说，加快发展国产医疗设备，最重要的是激励创新，加快破解制约国产医疗设备发展应用的障碍。 应当承认，我国医疗设备产业具有做大规模的有利条件。我国是人口大国，对应着规模庞大的医疗需求。特别是国家正在推进医疗卫生体制改革，这些都是国内企业发展的有利条件。 激励创新是发展民族品牌的必经之路。令人欣慰的是，6月1日正式实施的新版《医疗器械监督管理条例》和配套的法规，已经对创新产品给予了政策支持，国家明确提出鼓励医疗器械的研究与创新。在注册审批环节，开辟绿色通道，缩短注册周期，使创新产品能够尽早上市。与此同时，有专家建议，设立医疗机构使用国产创新设备专项保险，并及时出台创新设备的优惠收费标准，适时纳入医保，还可以给予经济补贴。 更为关键的是，要努力破除体制机制障碍和市场壁垒，搭建产、学、研、医、需对接的平台，引导激励医疗卫生机构使用国产创新高科技产品，解决医生认为“不好用”和“不愿用”的问题。因此，需要有关部门在医疗设备采购、使用的配备标准等方面加强必要的政策引导，特别是对于公立医疗机构，应当有相应的激励措施，为国产医疗设备产业发展创造必要条件和空间。国产医疗设备只有用得多，不断开展高水平、高标准的临床试验，才能形成研发、使用、再研发、再使用的良性循环，从而为提高国产医疗设备的质量和创新力提供动力。 一方面，大力优化现行招标制度，不歧视国产医疗仪器。在现行的招标规定中，医疗设备区分国产与进口，进口产品享受更高定价，享受超国民待遇，类似此类不合理竞争应当取消，给国产品牌公平的竞争机会。应鼓励医院特别是公立大型医院，优先采购国产创新医疗器械，让民族品牌有更多改进、提高的机会。值得一提的是，前不久国家卫计委相关负责人明确表示，将重点推动三甲医院应用国产医疗设备。这无疑是国产医疗器械行业的福音。 另一方面，我国医疗设备产业要实现做大做强，显然离不开企业自身的努力。应更多地发挥市场竞争机制的作用，促进国产医疗设备企业加大在高端产品的研发和投入力度，严把工艺制造关，在满足临床需求、质量安全、人性化操作、提升售后服务水平等方面下大功夫，不断提高产品性能，增进医疗机构和患者的满意度，让老百姓不仅“用得起”，还要“用得好”。 此外，还应打击恶意竞争行为，积极开展医疗器械反垄断工作。为此，有业内人士建议，国家有关部门应着手开展医疗设备领域的反垄断调查。 |
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