【广东】广东省医用耗材联盟采购项目价格联动政策解读（含试剂）

2021年11月14日广东省第三方药品电子交易平台发布《关于开展2021年广东省医用耗材联盟采购区价格联动工作的通知》（广东省联盟采购项目，以下简称联盟采购项目），现将有关政策解读如下：

原文链接：https://www.gdmede.com.cn/announcement/announcement/detail?id=1459368970309079040

• 背景及依据

（1）  背景

《中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》（中发〔2020〕5号）

原文链接：https://finance.sina.cn/china/gncj/2020-03-05/detail-iimxyqvz8110636.d.html

要求：原文第十八点：深化药品、医用耗材集中带量采购制度改革。坚持招采合一、量价挂钩，全面实行药品、医用耗材集中带量采购。以医保支付为基础，建立招标、采购、交易、结算、监督一体化的省级招标采购平台，推进构建区域性、全国性联盟采购机制，形成竞争充分、价格合理、规范有序的供应保障体系。推进医保基金与医药企业直接结算，完善医保支付标准与集中采购价格协同机制。

（2）依据

依据一：2020年06月13日《关于开展广东省医用耗材联盟采购工作的通知》

要求：通过限价形成规范的标准化的医用耗材集中采购联盟区目录范围；规范限价机制，节约医保资金。在国家省尚未开展医用耗材带量采购项目前，省平台以价格联动方法，增强联盟区内中小医疗机构的议价力度，推动联盟区医用耗材价格降低，从而节省医保资金。

依据二：　2020年7月15日《广东省医疗保障局关于做好药品和医用耗材采购工作的指导意见》（粤医保规〔2020〕2号，简称《指导意见》）

《广东省医疗保障局 广东省卫生健康委员会关于加强药品和医用耗材采购管理的通知》（粤医保函〔2020〕172号）

要求：支持有条件的地区探索以区域联盟、医联体、医共体、医院联合等方式开展集团采购。各采购平台可采取竞价、议价、挂网或谈判等方式开展采购。

2.项目基本信息

1.  项目简称：广东省联盟采购项目

2.  发布时间: 2021年11月14日

3.  发布平台：广东省药品交易中心

4.通知公告网址：（广东省药品交易中心）

https://www.gdmede.com.cn/

5.申报时间：价格信息查看时间：即日起至11月19日上午12:00。

价格信息确认时间：2021年11月15日至11月22日上午12:00。

6.试剂平台登录网址：（广东省药品电子交易平台 交易系统）

http://yp.gdyjs.cn:9020/login.do

7.平台咨询电话：020-38036183、020-38036197

地址：广州市越秀区环市东路华侨新村光明路28号3A楼

邮箱：jiaoyibu@gdmede.com.cn

8.耗材企业群：514300763、514469166、174454238、1150412885

9.采购方式：限价挂网采购

3.联盟项目分析解读

（1）  联盟采购项目是什么？

以珠海医用耗材采购区域为基础建立广东省医用耗材联盟采购区，就是多个地级市的医疗机构联合结盟形成一个采购区域，在采购区内的医疗机构提供交易最低价证明材料以及省平台采集全省的合同最低价，以二者之间最低价形成联盟区的最高上限价格，能够大大减少医疗机构的耗材采购资金，稳步降价、减少医保基金支出，实现降价惠民的目标。总而言之，就是联合形成一个区，在这个区的范围内设置限价，大家统一按限价以下的价格进行交易，交易不得高于限价。

（2）联动限价范围及要求

范围：省平台医用耗材竞价议价系统内产生的最低成交价低于联盟区限价的联盟区医用耗材。即原来已经在联盟区里面有限价的产品进行最低价联动，取最低价

。

要求：联盟区入市价每半年价格联动一次，这是成立联盟区以来第一次联动降价，价格联动取联盟区限价与省平台竞价议价系统内2019年11月1日至2021年10月31日最低成交价两者之间低值作为联动后的新限价。

（3）哪些地级市加入了广东省联盟采购区？

省平台耗材联盟新加入地市有清远、汕头、肇庆，其他已加入的地市有珠海、云浮、中山、汕尾、潮州、东莞、茂名、韶关、揭阳、梅州，河源、阳江等15个地级市已经有红头文件明确加入，优先选择联盟区采购。其他已在平台报名且生效的医疗机构，可根据实际需求自主选择在联盟区采购。（如江门、惠州、湛江未发文）

【备注：广东一共21个地级市，广州（广州市平台）、深圳（深圳市平台）、佛山（佛山海虹平台-已在逐步退出，加入省平台采购）】

小贴士：

1.《广东省医改办关于印发广东省深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务的通知》指出，进一步推广深圳药品集团采购经验，全省所有公立医疗机构以市为单位选择省、广州、深圳三个交易平台开展药品集团采购，鼓励开展跨区域联合采购，促进三个平台形成有序良性竞争。扎实推进广州、深圳市参加国家组织药品集中采购和使用试点。

2.广东省医疗保障局《关于推进药品和医用耗材集团采购的指导意见》再次公开征求意见的公示指出，除省第三方药品电子交易平台（以下简称“省平台”）以及省政府授权广州、深圳市建立的药品、医用耗材采购平台外，未经省政府批准，不再新设采购平台。

（4）为什么要实行联盟采购？

通过限价形成规范的标准化的医用耗材集中采购联盟区目录范围，规范限价机制，稳步降价，节约医保资金，实现降价惠民的目标

（5）针对此次发文我们能做什么？

1. 有联动降价产品的，如果产品价格有误，就按模板进行申诉。

※重点：如何申诉价格?

   当采集到错误的、不可接受的合同价格时

A.  先找出低价合同的医院，找经销商、医院解除合同，如果合同已下采购单，这时候是不可以解除合同的，那可以进行退货处理，证明采购单无效

B.  找医院出盖公章版说明函，说明价格错误原因

C.  再拿这家医院的该产品价格合适的合同和票据出库单等其他证明材料来改价格，一定要那个低价合同对应的医院的

2.没有联盟限价产品联动降价的厂家不需要操作，可以等明年的省采购项目的限价，现在省平台有这方面的限价计划打算，意见稿已经出来了，估计要把基础数据转接给易联公司之后开展，但基本的政策是不变，按广东省医保局的要求来。现在可以未雨绸缪，先做好其他准备了。

建议准备1：盘查省平台所有产品数据，盘查所有已有交易合同价格的产品，盘查已交易产品的最低价，及时处理错误价格；

建议准备2：梳理重点产品联盟限价、省平台合同最低价、全国其他省级现执行最低挂网（中标）价格、广州平台最低交易价格及挂网价格、深圳平台最低交易价格及挂网价格，分析广东省价格分布格局，了解本省及外省的价格体系；

建议准备3：挂网价格一直在联动，无论哪个平台，都需要进行价格监控管理的，希望大家都要引起重视，多多关注！

（6）联盟采购的其他要求

联盟区内产品1年内无销售的，经审定后移出联盟区目录范围；恢复使用由医疗机构书面申请并经审核同意后，生产企业按规则重新申报。

供应保障。医用耗材生产经营企业须高度重视联盟采购区医疗机构发起的采购需求，按就近配送、保证供应的原则，委托的配送企业可配送区域需覆盖所有联盟地区医疗机构；配送企业应及时响应、及时配送，保障供应；因配送不及时、不足量或拒绝配送，在1个自然月内被联盟区医疗机构投诉达到3次及以上的，则生产企业（含进口产品总代理企业）原则上应重新选择配送企业；如连续2个自然月每月被投诉次数均达到3次及以上且经核实投诉情况属实的，被投诉产品将取消联盟区采购资格。

结语

总之，本次联动降价更像是在履行之前的承诺，半年联动降价一次，有降价产品就去操作，没有降价的产品就先不要慌，先做好其他准备工作哦。可能以后平台人员配置充足有时间审核的话，就是联动常态化，真正履行每隔半年联动降价一次，而且每次联动降价规则会有点不太一样，也许会像药品一样，下次把其他省份或者广州深圳平台也纳入联动参考范围，这个是需要稍加注意到的。

下次解读2021年9月28日广东省第三方药品电子交易平台《广东省第三方药品电子交易平台关于实施医用耗材挂网采购的公告（征求意见稿）》（广东省耗材采购项目，简称省采购项目）的预期开展计划哦，省采购项目开展限价，将会初步决定了广东耗材以后整体的挂网限价格局，甚至广东整个医疗行业的产品价格区间，非常重要哦，一定要引起重视！记得关注马姑娘，别跑丢了！

自我介绍：本人艺名马姑娘，95后，坐标广州，在某公司从事招标工作两年多，爱好泰语，曾留学泰国一年，写了10多篇原创文章。

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一些题外话

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