资料公开 | 鼓励第三方医疗服务业发展政策红利加快释放

一、工作现状和进展情况

第三方医疗服务机构的发展有利于推动检验检查质量同质化，促进结果共享互认；有利于推动第三方医疗服务领域产业链条延伸整合，提高服务效率和效益。

据了解，第三方医疗服务机构在日本、欧美国家已有相对成熟的运营和管理经验，日本、欧洲独立的医学检验实验室的市场份额比例已高达50%以上，我国第三方医疗服务规模不足5%，潜在市场十分广阔。

在鼓励社会办医方面，党的十八大以来，党中央、国务院发布一系列重要文件，社会办医取得长足发展，服务业态不断创新，医学检验实验室、血液透析中心、健康体检中心等一批以社会力量举办为主的新兴独立设置的医疗机构发展迅速，初步建立起了品牌和行业影响，得到人民群众的认可。

二、关于所提建议的答复

（一）关于加快制定医疗服务业发展的产业政策。

自2015年3月起，党中央、国务院先后出台《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》（国办发〔2015〕14号）《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”卫生与健康规划》等一系列文件，鼓励社会力量兴办健康服务业，放宽社会力量举办医疗机构的服务领域要求，支持社会力量以多种形式参与健康服务，鼓励发展资源稀缺的服务，满足多元需求。

2018年，国家卫健委会同国家中医药局印发《关于进一步改革完善医疗机构、医师审批工作的通知》（国卫医发〔2018〕19号），提出在保障医疗质量安全的前提下，医疗机构可以委托独立设置的医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、医疗消毒供应中心或者有条件的其他医疗机构提供医学检验、病理诊断、医学影像、医疗消毒供应等服务。

同时，先后印发医疗消毒供应中心、健康体检中心、医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心等10类独立设置医疗机构的基本标准和管理规范。

鼓励第三方医疗服务业发展的政策红利加快释放，为健康产业发展带来更多机会。

（二）关于出台相关的医院收费目录和鼓励措施。

关于收费问题。

根据现行政策，医疗服务价格实行分类管理。

其中，医疗服务价格项目区分营利、非营利管理。

非营利性医疗机构提供医疗服务，以政府规定的医疗服务价格项目为单元收费；营利性医疗机构可自行设立医疗服务价格项目。

医疗服务定价区分公立、非公立管理。

其中，公立医疗机构提供医疗服务主要实行政府指导价管理，非公立医疗机构提供医疗服务可根据成本供求变化自行确定价格。

医学检验、诊断等属于医疗服务的行为适用上述政策，消毒供应等其他非医疗服务则由市场定价。

关于鼓励措施。

第三方独立医疗服务机构可为大医院分流检查、检验和影像诊断等服务的压力，也可为大量基层医疗机构和社会办医疗机构提供检查检验、医学影像的技术支撑以及消毒供应等后勤服务，减少医疗机构相应设备和人员投入成本，进一步聚焦诊疗核心业务。

根据现行政策，社会力量举办的医疗卫生机构，除了可享受相应的税收优惠政策外，还可以在房屋建设、设备购置以及人员培养等方面获得地方政府的扶持。

各地在鼓励第三方服务机构发展方面开展了积极探索。青岛、成都等地已将第三方检验服务纳入医保支付范围，引导医疗机构和患者有序选择第三方服务。

（三）关于制定行业标准，提高医疗服务业质量。

目前，我国第三方医疗服务业处于起步阶段，第三方医疗服务机构服务水平差异较大。

为规范引导第三方医疗服务机构主动提升服务质量，2018年，我委印发《医疗消毒供应中心等三类医疗机构基本标准和管理规范（试行）》（国卫医发〔2018〕11号），对医疗消毒供应中心、健康体检中心、眼科医院三类医疗机构的设置审批、规划引导、质量安全管理等规范标准做出了规定。ICL行业标准的政策发展

 同期公开的还有：

2020年7月，国家卫健委对十三届全国人大二次会议第8093号（关于加快推进分级诊疗制度建设的建议）建议的答复

鼓励举办独立的医学检验、影像、病理等类别的医疗机构，实现区域医疗资源共享。

截至2018年底，医学影像诊断中心、医学检验实验室、病理诊断中心和血液透析中心分别为633家、1495家、318家、559家，较2017年末增长48.2%、73.4%、40.7%和104.0%。75%的医疗机构实现医联体内检查检验结果互认，“基层检查、医院诊断”的模式有效落地。

【最新发布】全国独立医学实验室全名录

资料来源：国家卫健委官网