地方药监改革新趋势：工商质监食药合一

长期以来工商质监食药领域存在着“九龙治水”、“政出多头”的弊病，日前，上海浦东新区及重庆两江新区力图通过将原工商、质监、食药监三局合并改善这一状况。

6月13日，上海浦东新区将原工商、质监、食药监三局合并，挂牌成立浦东市场监督管理局，将80%人员推进到基层一线，并同时实现25%的机关编制精简，以及办事效率的大幅提高。

作为转变政府职能的一项工作，浦东希望通过区级机关的瘦身，将这些编制和人员全部下沉基层，以实现向基层简政放权，促进资源下沉、审批权下沉。据浦东新区区委书记沈晓明介绍，相关人员已经全部下沉。数据显示，从2001年开始，经过13年6轮审批事项改革，浦东的社会类行政审批事项从742项精简到203项，行政事业性收费减少232项，平均审批环节从3.4个精简到2.8个，平均承诺审批时限从法定的22个工作日压缩到8.4个工作日。

6月16日，重庆两江新区也开展了类似机构改革：把工商、质监和食药监督三大涉及生产、流通、消费环节的职能整合到一个部门；同时，也把重庆市工商局两江新区分局、北部新区（两江新区代管的开发新区）分局，重庆市技术监督局两江新区分局、北部新区分局，重庆市食药监局两江新区分局“五局合一”。

通过此次机构改革，上述部门内设的30个科室精简为15个科室，114个机关编制减少到69个。

重庆市委常委、两江新区管委会主任凌月明在大会上表示，两江新区深化体制改革，要在转变政府职能上做好“权力加减法”。一方面，新区要切实简政放权，在行政审批职能上做“减法”，该取消的审批尽量取消，要聚焦“含金量高”的审批；另一方面，行政审批事项取消后，新区有关部门必须加强监管，在维护市场发展环境上做“加法”，从重事前控制向重事后监管转变。