吸收74亿民间资本 看温州如何让社会办医落地

千姿百态

如果手上有钱，相信不少温州人会首选投资房地产、金融等行业，但是管伟立和妻子王莲月却选择了开医院，而且是一家精神病专科医院。

两人所创办的温州康宁医院是全国第一家“三级甲等”精神病专科民营医院，也是全国第一家国家级临床重点专科民营医院，目前已是温州民营医院的领头羊之一。

长期以来，大型公立医院人满为患，一号难求，公立医院改革呼声不断。2012年9月，国务院医改办批准温州成为全国首个社会资本办医试点城市，其目的，就是要打破公立医院的垄断地位。竞争对手的引入，公立医院想要更好地生存下去，必须进行改革。

目前，温州市已累计引进社会办医资本近74亿元，新增床位7300张。全市现有公立医院52家、民办医院75家；民营医院核定床位6396张，占全市床位总数的24.5%。

民营精神病医院办得像宾馆

政策给力服务更到位

“我觉得在这儿像是度假住宾馆，自己就是房间的主人。”你能想象，这是患者对一家精神病院所作的评价么？说这话的，是正在温州康宁医院住院治疗的王女士。当时，对于到精神病医院住院治疗，出于一种惯性思维，她其实颇为抵触。

“哪知道，这里条件这么好。”王女士说。

没有消毒水味道、没有嘈杂的吵闹声，医护人员也是笑脸相迎……在康宁医院的所见所感，正如医院玻璃门上、电梯口、转角处都能看到“敬佑生命，谦卑服务”的八字院训。

创办人管伟立本身就是一名精神科医生，1987年参加工作后他发现，一提及精神科，不少人都会眼神异样。不管是病人还是家属，都对精神科抱有偏见。

他决定要做些什么，来改变这种状况。1998年，管伟立倾其所有，开办了这家康宁医院。

温州民营医院试点，管伟立才发现，自己的“春天”来了。目前，康宁医院正在兴建新大楼。在新政策的支持下，医院不仅拿到了扩建的土地，政府财政还全额返还了1063万元的土地出让金。目前，医院每年的营业税也全部免征，所需缴纳的地税也由财政补助一半。

“政府在政策上给我们开绿灯，办医院的成本降低，我们就有更多的钱用在医院软硬件条件的改善上。”管伟立说。

打破公立医院人才垄断

解决医生自由流动的后顾之忧

有了好的办医理念，人才问题是民办医院最大的掣肘。记者采访当天，坐诊的是康宁医院临床心理科主任宫本宏。这位东北大汉，是在康宁医院创办之初，被管伟立作为人才“挖”过来的。回想当初，放弃北方一所医院的公职身份，举家南下到一所民营医院工作，宫本宏感慨地告诉记者，虽然薪水高，但有件事儿仍让他担忧，那就是失去公立医院的事业“身份”，担心养老保险等退休待遇问题。

宫本宏当年最担心的问题，现在都逐一解决了。作为国务院医改办批准的全国首个社会资本办医试点城市，一年来温州市进行了多项改革探索。目前，市卫生局正联合当地社保部门，组织第一批民营医院医生按照公立医院标准参加事业单位社会保险。“那些公立医院有的待遇，康宁全有，而且工资比同类公立医院还要高。”宫本宏笑着说。

血透室是康宁医院新筹办的一个科室，负责人单亦升博士原是温州医科大学第一附属医院副主任医师。从公立医院到民营医院，身份转换的背后是温州打通公立医院和民营医院之间的流动壁垒，变“身份管理”为“资格管理”的新模式。在住房安置补助、子女就学等方面，温州民营医院引进人才同等享受当地政府的各类优惠政策。

为帮扶民营医院，温州还出台专门政策，促成了5家公立医院与13家民营医院结对帮扶。在康宁医院，病人经常能看到温州市人民医院的专家坐诊，康宁医院也有20名医护人员进入到市人民医院参加培训。

除温州市区外，康宁医院还在苍南、平阳、永嘉、乐清、青田开有连锁医院，临海、北京、杭州、南昌和成都的连锁医院也正在筹建中。管伟立告诉记者，温州康宁医院还吸引到了风险投资，正在积极筹备上市。记者手记社会资本办医倒逼公立医院改革为什么是温州？相比北上广深等城市，温州只能算是一座三线城市，却是国内民办医院发展最早且发展现状最好的。“不光民间办医历史悠久，民间资本充裕也很关键。”温州市卫生局社医办副主任潘江波给出了一个答案。确实，在温州引入社会资本办医进行综合改革的过程中，类似于管伟立这样的民资产生了巨大的催化作用。民营医院作为国家医疗卫生事业的补充，能有效促进医疗卫生资源的合理配置与有效利用。在打破了传统的公办医疗的种种垄断因素，给予民办医院一定的公平竞争机会，民办医院自然会以其优质的服务态度、资深的医资力量正倒逼公立医院改革，对完善医疗体制有着深远的意义。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。这意味着，社会办医的一大障碍将被清除，民营医院或将真正进入快速发展期。