国务院发布《国民健康 “十五五” 规划》，关乎每个人未来5年健康

2026 年 7 月，国务院正式印发《国民健康 “十五五” 规划》。本规划是 2026—2030 年全民健康顶层行动纲领，锚定 2035 健康中国远景目标，构建覆盖全人群、全生命周期的健康服务体系，围绕疾病预防、医疗服务、老年照护、医保保障、数字健康、中医药传承创新作出系统部署。

规划明确，到 2030 年，健康优先发展战略制度体系逐步建立，健康促进政策制度体系更加健全，中国特色基本医疗卫生制度更加完善，公共卫生安全保障能力和基层防病治病、健康管理能力显著提升，医疗卫生资源配置更加优化，多层次医疗保障体系进一步完善。人均预期寿命达到 80 岁，主要健康指标进入高收入国家行列，为 2035 年建成健康中国打下坚实基础。

“十五五” 时期国民健康主要指标（核心摘录）

▶人均预期寿命达到 80 岁；婴儿死亡率＜3.5‰，孕产妇死亡率＜12/10 万

▶居民健康素养水平提升至 40%，重大慢性病过早死亡率＜13%

▶每千人口执业医师 3.7 人、注册护士 5.1 人；每万人口全科医生 5 人

▶15 岁以上人群吸烟率降低到 20%；经常参加体育锻炼人数比例 40% 左右

▶地级及以上城市细颗粒物（PM₂.₅）浓度＜27 微克 / 立方米；优良水体比例 85%

规划坚持推动医疗卫生发展方式更加注重以健康为中心，增强健康服务均衡性和可及性，推动人民群众更加注重主动健康，加快形成有利于健康的生产生活方式。

1.强化健康促进和疾病预防

将健康教育纳入国民教育体系，建设健康教育与科普平台。实施合理膳食行动、健康体重管理行动，推进全社会减盐、减油、减糖。推进无烟环境建设，强化戒烟服务。广泛开展全民健身，推广中医养生保健方法。

健全慢性病早筛早诊早治体系，设立慢性病一体化门诊，强化多病同防同治同管。加强艾滋病、结核病等重大传染病防控。健全社会心理服务体系，加强 12356 心理援助热线应用，发展精神障碍社区康复。

2.完善全生命周期健康服务

健全生育支持政策体系，规范不孕不育诊治与辅助生殖技术应用，加强适宜辅助生殖技术医疗费用保障。推广分娩镇痛服务，强化危重孕产妇和新生儿救治，加快普惠托育服务体系建设。

加强乳腺癌、宫颈癌筛查早诊早治，全面实施适龄女童国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种。实施儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康促进行动，推进孤独症早筛查早干预。

推进重点行业职业病危害专项治理，加强新兴产业职业病风险评估，推进健康企业建设。

实施老年口腔、听力、心理关爱、营养改善、痴呆防治健康促进行动。发展医养结合服务，推进社区支持居家养老，完善上门医疗、家庭病床服务，健全失能失智老年人照护体系。

实施残疾预防行动计划，完善残疾人康复救助；健全防止因病返贫致贫动态监测帮扶机制。

3.提升医疗服务质量水平、加快推进分级诊疗

完善医疗质量控制体系，在二级及以上医院全面推广优质护理服务和住院患者免陪照护服务。

加快建设紧密型医联体，推进家庭医生签约高质量发展。以地市为单位建设二级及以上医院转诊会诊中心，二级及以上医院门诊号源优先向基层医疗卫生机构开放，引导群众合理就医。

1.优化机构布局，形成 15 分钟基本医疗卫生服务圈

加强基层医疗卫生机构建设，稳定和优化二级医院发展，控制三级医院规模。优化基层机构布局，做强中心乡镇卫生院、健全城市社区卫生服务体系，形成 15 分钟基本医疗卫生服务圈。

支持基层机构优先建设儿科、康复、精神心理、口腔、安宁疗护等紧缺科室。

2.完善床位调控政策，严控公立医院盲目扩建

资产负债率高于 80%、床位使用率偏低的公立医院，原则上不再新增床位；床位增量重点投向慢性病、精神心理、康复、护理等薄弱专科领域。

3. 实施康复护理扩容提升工程

健全二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持的康复护理服务网络，扩大康复护理、安宁疗护供给。加大康复人才培养，每万人口康复医师数、康复治疗师数分别达到 0.7 人、1.6 人。

4. 完善急诊急救体系，普及 AED 配置

畅通院前院内急救绿色通道，推广急救呼叫定位；推动公共场所提升自动体外除颤器（AED）配置水平，建立公众急救培训体系。完善无偿献血激励机制，千人口献血率提升至 13 左右。

5. 推进检验检查结果共享互认

建设国家智慧健康检验检查结果跨省共享平台，实现医学影像实时调阅、检验检查结果共享互认；推动电子健康档案首页数据可供居民本人实时查询。

官方原文查阅通道：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202607/content_7075214.htm