7月16日，苏医保发〔2026〕15号文件强制公示耗材出厂价，一时间行业集体炸锅，有人质疑文件的真假，不过7月20日下午，江苏医保局召开的企业座谈会，彻底击垮了假文件的幻想。 7月20日，江苏省医保局召集扬子江、美敦力、迈瑞、强生、微创、雅培等头部耗材、试剂企业召开专项座谈会，针对出厂价填报、溢价管控、行业特殊诉求、执行细则等核心问题开展沟通答疑。本次座谈直面企业关切，清晰释放出本次耗材价格治理的政策底线、执行尺度与监管导向，多重关键信号值得行业重点关注。本次座谈核心围绕耗材强制上报出厂价、价差倍数提示价格治理工作开展，政策核心目的为整治行业价差过大、虚高定价问题，推动耗材价格回归合理区间。配套固定管理规则统一明确：1.企业填报出厂价仅作内部管理使用，不属于对外公开发票数据；2.所有填报数据严格保密，不会对外披露发布，平台数据安全管控标准高；4.推送至医疗机构的并非企业原始填报数据，而是平台加工后的价格区间参考；5.药品集采已同步落地出厂价采集模式，医保与税务建立常态化数据共享通道；6.价格区间仅为医院采购参考，医疗机构拥有自主交易选择权，该提示机制与红黄标预警相互独立。座谈中多家企业集中提出诉求，希望放宽溢价管控基准：YZJ建议仅对5倍以上价差产品提示风险，MDL、BK等企业提议将1.8倍基准上调至2.5倍或3倍，适配行业合理利润空间。医保部门现场明确答复，1.8倍价差系数是国家层面价格治理统一参考标准，并非江苏地方自主设定规则，不会调整。依据15号文，省平台将以挂网价/出厂价划分四档价格提示区间：1.8倍以下、1.8（含）-5倍、5（含）-10倍、10倍以上，全品类分级展示供医疗机构参考。本次治理核心目标直指行业极端虚高定价，针对部分产品百倍超额不合理利润开展整治，行业捆绑销售、配套服务成本高的共性现状，不能作为高价的合理化依据，挤压虚高水分、规范定价秩序是政策底层逻辑。针对企业普遍担忧的数据泄露、挂网价强制下调两大核心焦虑，官方统一明确六大基础规则，稳定行业预期：采集用途仅限内部管理：本次收集的出厂价为非发票原始数据，仅用于医保内部价格监测、行业治理，不会对外披露、公开发布；平台数据安全管控标准严苛，留存近40年患者信息并合规可查，企业价格数据安全有保障。不改变现有阳光挂网价：企业填报的出厂价信息，不会直接下调、限制当前产品挂网价格，不存在“报底价即降挂网价”的强制约束。推送医院仅展示加工后区间：给到医疗机构的并非企业原始申报底价，而是平台测算后的价格区间参考数据，原始出厂价对医院不可见。多部门数据常态化共享：该模式并非耗材独有，第十二批药品集采已同步采集出厂价，医保与税务等部门建立常态化数据互通机制，源头价格透明化是长期监管趋势。不剥夺医院采购自主权：价格区间仅作采购参考，医疗机构拥有完全自主交易、议价选择权；本次倍数提示机制与红黄标预警相互独立，二者管控逻辑完全区分。执行节点无延期计划：文件8月1日正式落地，所有非集采中选挂网产品需在 2026年10月31日前完成出厂价填报，逾期将暂停挂网；针对企业提出“产品多、时间紧张、工作量大”“延后至2027年推送医院参考”等诉求，官方未采纳延期方案，仅提示企业可分批次梳理申报。座谈集中厘清全品类出厂价定义，回应IVD试剂、进口耗材、外省带量产品的差异化诉求：通用耗材出厂价：生产企业向代理商开出的第一票出货价；进口耗材统一参照安徽两票制逻辑，以国内总代对外开具的第一票作为核算基准。体外诊断试剂特殊说明：IVD企业提出试剂配套设备、软件、跟台运维成本难以通过单纯出厂价体现，官方予以认可。平台仅提供出厂价溢价区间，医院采购时可综合设备、售后、临床综合成本自主判断，不单一以底价判定产品合理性；同时明确试剂暂以医保编码前14位测算均价、中位价，15位码用于常规耗材承诺价挂网管控。外省带量产品、承诺价挂网管控：企业建议外省带量产品免于上传价差数据，医保未完全放开豁免，仅明确外省带量联动江苏价格的产品、常规六省比价挂网产品，会结合发票数据差异化设置倍数标准；同时将强化承诺价挂网新品首发价格管控，要求区分集采、非集采产品成本核算逻辑。编码优化预留缓冲期：强生、西门子提出现行14/15位国家编码细分不足，无法区分产品性能、厂家，易造成优质产品价格被简单拉平，官方表示将给予企业缓冲周期，用于产品转阳光挂网或撤网调整。
本次价格治理并非对所有耗材统一管控，官方释放分层、分类监管思路，平衡控费与产业创新：精准推送，聚焦高价差产品：JS提出无需将全部产品价格区间推送医院，仅针对价差异常偏高产品提示，医保予以采纳，政策核心聚焦虚高溢价单品，减少对合理定价产品的干扰。兼顾创新器械发展诉求：BK等企业提出过早依托15位编码中位价管控，会压缩创新产品定价空间、影响患者使用，医保充分吸纳该意见，对创新耗材实行随报随审绿色通道，在价格测算、区间提示上差异化考量，避免简单均价拉平创新产品价值。分类管理申报主体：针对MDL咨询“数据上传由代理商还是厂家申报”问题，后续将出台细化操作指引，厘清生产企业、总代、区域代理商填报权责。本次座谈本质是医保部门与行业的沟通缓冲，多项企业合理化诉求被吸收进执行细则，但核心监管框架未松动，释放长期改革信号。医保价格管控从终端挂网价延伸至出厂源头，打通生产、代理、医院采购全链条价格数据，依托多部门数据共享实现全链路溯源，耗材价格透明化已成确定趋势。四级溢价区间常态化展示，将推动医疗机构主动议价，长期压缩多层代理带来的不合理价差；企业需重新核算出厂、配套服务综合成本，区分合理服务溢价与虚高利润。出厂价动态更新机制（新低价产生20个工作日内平台更新）、逾期暂停挂网等约束，将倒逼企业完善底价台账、发票留存、代理商价格管理体系，合规成本将成为行业常态化支出。总体来看，本次座谈会兼顾政策刚性与行业实际，既守住整治耗材虚高定价、落实国家价格治理的底线，也针对试剂、进口、创新器械等细分领域优化执行细则。对医械企业而言，短期内需加快梳理全品类出厂价材料，按期完成平台填报；长期则需顺应价格透明化趋势，剥离不合理加价，依托设备、技术、配套服务形成差异化价值，适配全新的医保招采监管环境。
|
声明：
1、凡本网注明“来源：小桔灯网”的所有作品，均为本网合法拥有版权或有权使用的作品，转载需联系授权。
2、凡本网注明“来源：XXX（非小桔灯网）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。其版权归原作者所有，如有侵权请联系删除。
3、所有再转载者需自行获得原作者授权并注明来源。
/3 
浙公网安备33010802005999号 
