近日，国务院发布《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（以下简称指导意见），其中，《指导意见》明确提出要严厉打击医药购销领域商业贿赂行为，以零容忍态度严肃查处损害群众利益案件。 就在该《指导意见》刚发布不久，医药购销领域的两个典型案例便被公布：其一是上海工商对乐普医疗因支付专家讲课费被认定为商业贿赂行为，上海青浦区市场监督管理局处以了15万元的罚款，其二是北京国家税务局发布处罚信息称，经北京市丰台区国家税务局稽查局检查，发现北京国投伟业医药有限公司在2014年01月01日至2016年12月31日期间，存在采取偷税手段，不缴或者少缴应纳税款1239.83万元；非法取得增值税进项发票303份，金额2951.98万元，税额501.84万元；其他涉税违法问题，涉及税款5582.61万元等问题，对此，丰台区依照《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规的有关规定，对北京国投伟业医药有限公司处以追缴款6822.44万元，罚款3719.50万元的行政处罚，并依法移送司法机关。 在这两个案例中，值得一提的是乐普医疗的案例，一般而言，按照RDPAC的要求和外企标准的做法，邀请专家讲课并支付讲课费都要求通过专业的协会/学会，此次乐普医疗还委托了医师协会来处理这次会议的安排，然而终究还是受到处罚，有分析人士指出，此次对乐普医疗的处罚将让药械企业邀请专家讲课变得具有风险，至少上海的药械企业具有相当的风险。
根据上海市青浦区市场监督管理局开具的行政处罚决定书显示：2017年4月6日至9日，XXX 医学会、XXX 医师协会在广州白云国际会议中心举办第十九届南方国际心血管学术会议（以下简称：南方会）。中国南方国际心血管病学术会议组委会邀请国内部分心血管专家前来参加，在给医生的学术任务通知单中写有“请主持或发言结束后，携带身份证和具有银联标志的银行卡及劳务条至白云国际会议中心一层主席注册区（财务处）领取讲课费”等内容。 在上述专业的会议上，乐普医疗与医师协会签订协议，委托该医师协会承办4月8日乐普医疗在该学术会议上的卫星会，卫星会的听众主要是前来参加南方会的心脏病治疗领域的医生。乐普医疗的卫星会主题为“开启国产起搏器应用和精准医疗新时代”，并邀请了8位前来参加南方会的专家作为乐普卫星会的主持和授课专家，其中7位专家到会，其中，4位专家做了主题演讲： 上海工商认为，当事人为了达到宣传其产品的目的，会议前帮助专家制作上述授课的讲义、PPT 等并将乐普心脏起搏器产品的基本情况、数据等内容提供给专家，而当事人以现金形式向到会的7位专家支付了讲课费，金额总计24,000元，以上形式影响了专家的授课内容，达到向参会医生宣传产品、影响参会医生专业判断的目的，从而获得了竞争优势。这一行为已违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第七条第一款第（三）项的规定，构成了对“利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人”进行商业贿赂的行为。 鉴于当事人的商业贿赂行为无违法所得，且给付的讲课费用较少等情形，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（四）项的规定，本机关认为当事人的商业贿赂行为情节较轻。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条以及《中华人民共和国反不正当竞争法》第十九条的规定，本机关决定责令当事人立即改正上述违法行为，并进行了15万元的处罚。 从以上两个事件角度看，虽然所处在整个医药购销的不同环节，但两个事件都与医药销售的“带金销售”模式有关，前者按照整个行业的管理，属于走票过程，而后者则是属于借助学术会议，维护客户关系，从处罚角度来看，力度都较以往有所增加，医疗行业的监管正在变得越来越严格。 |
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